原稿：新京報(bào)

　■ 經(jīng)濟(jì)與法
 
　　關(guān)于反壟斷審判的司法解釋雖然減輕了原告舉證責(zé)任，但原告還有三個(gè)要證明：1.證明被告濫用市場(chǎng)支配地位；2.證明自己因被告濫用市場(chǎng)支配地位的行為而遭受損失；3.證明自己遭受損失的數(shù)額。這三個(gè)問(wèn)題都極其復(fù)雜，一個(gè)消費(fèi)者很難掌握充分的證據(jù)在這三個(gè)問(wèn)題上過(guò)關(guān)。
 
　　最高人民法院最近出臺(tái)了第一部關(guān)于反壟斷審判的司法解釋。根據(jù)這部司法解釋，公民可直接起訴壟斷企業(yè)，并且原告舉證責(zé)任在一定程度上有所減輕。這讓深受壟斷之苦的公眾看到希望。
 
　　在當(dāng)前，以損害社會(huì)整體福利或者直接損害其終端客戶利益為代價(jià)而謀求行業(yè)或企業(yè)利益的壟斷現(xiàn)象比比皆是，能源、通訊、航空、鐵路、金融等等領(lǐng)域都是如此。
 
　　過(guò)去如果公民要起訴壟斷企業(yè)，則先要得到行政執(zhí)法認(rèn)定。假若沒(méi)有行政執(zhí)法認(rèn)定，很難立案，即使立案了，要想勝訴也比較困難。設(shè)想一下，絕大多數(shù)壟斷企業(yè)都屬于國(guó)企，壟斷企業(yè)被同是政府行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)法認(rèn)定其違法，存在體制上的障礙。所以，自2008年8月1日反壟斷法實(shí)施，至2011年底，全國(guó)地方法院共受理壟斷民事一審案件61件，審結(jié)53件，勝訴率極低。因此，現(xiàn)在最高法的司法解釋規(guī)定，公民可以繞開(kāi)行政執(zhí)法認(rèn)定直接起訴壟斷企業(yè)，被認(rèn)為是中國(guó)反壟斷的一個(gè)進(jìn)步，一個(gè)希望。
 
　　然而，一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，無(wú)論司法解釋允不允許公民直接起訴壟斷企業(yè)，單個(gè)公民事實(shí)上是少有能力起訴壟斷企業(yè)的。
 
　　因?yàn)樽钚滤痉ń忉岆m然減輕原告舉證責(zé)任，但原告還是有三個(gè)要證明：1.證明被告濫用市場(chǎng)支配地位；2.證明自己因被告濫用市場(chǎng)支配地位的行為而遭受損失；3.證明自己遭受損失的數(shù)額。
 
　　這三個(gè)問(wèn)題都極其復(fù)雜，如果沒(méi)有行政執(zhí)法已經(jīng)做出壟斷的認(rèn)定，或者如果沒(méi)有現(xiàn)成的判決，一個(gè)消費(fèi)者很難掌握充分的證據(jù)在這三個(gè)問(wèn)題上過(guò)關(guān)。
 
　　再看一看《反壟斷法》中規(guī)定的三種禁止的壟斷行為，就可以知道單個(gè)公民要去證明企業(yè)壟斷市場(chǎng)有多么困難。這三種明文禁止的壟斷行為是：一是經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的行為；二是經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位的行為；三是經(jīng)營(yíng)者具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。
 
　　我們?nèi)粘Ｋ龅降膲艛嗥髽I(yè)的壟斷行為，似乎只是近似這些行為。這三種壟斷行為往往是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的領(lǐng)域，或者在經(jīng)過(guò)充分的殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之后達(dá)成某種壟斷的領(lǐng)域中，才能見(jiàn)到。而我們常見(jiàn)的壟斷企業(yè)和壟斷行為是少數(shù)幾家企業(yè)共同占據(jù)某一市場(chǎng)的絕大多數(shù)份額，而這些壟斷企業(yè)基本有較高的準(zhǔn)入門(mén)檻和復(fù)雜的審批程序，或多或少存在行政壟斷。
 
　　誰(shuí)都知道這些壟斷企業(yè)無(wú)不或明或暗地利用壟斷地位賺取壟斷利潤(rùn)，然而要找出那些壟斷企業(yè)的符合三種被禁止的壟斷行為的確切證明，卻是很不容易的。相反，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的一些行業(yè)里，譬如日常化妝品或者方便面等日用品領(lǐng)域，一旦出現(xiàn)漲價(jià)同盟，根據(jù)最新司法解釋，倒是較以前容易反壟斷了?？墒?，當(dāng)今中國(guó)最需要反壟斷的是在那些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)很不充分的領(lǐng)域，如能源、資源、通訊、航空、鐵路、金融等。
 
　　□郁慕湛(上海 學(xué)者)