顧雪鋒  張艷倩

【摘要】高技能人才是“科學技術”，是“第一生產力”的實踐者，是推動技術創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果轉化為生產力的重要力量，在提高產品和服務質量，提升競爭力，推動經濟發(fā)展過程中，發(fā)揮著主力軍作用。本文分析了太倉市培養(yǎng)具有綜合職業(yè)能力高技能人才的舉措、面臨的技能結構和需求適應等問題，對提升高技能人才隊伍素質提出了建議。

【關鍵詞】高技能人才  繼續(xù)培養(yǎng)  提升素質

加快經濟轉型，關鍵在于實現(xiàn)我國經濟產業(yè)升級，由主要依靠物質資源消耗投入型產業(yè)轉向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理提升的創(chuàng)新型產業(yè)。在新形式下，太倉市的新一輪發(fā)展，對加快培養(yǎng)高素質高技能人才提出了新要求。重點產業(yè)調整振興計劃的實施和新興戰(zhàn)略性產業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。近年來，太倉市經濟社會快速發(fā)展，全市寬口徑就業(yè)40余萬人，各類人才16萬人，其中高層次人才9866人，每萬名勞動者中高技能人才達858人，高級工以上的高技能人才占技能勞動者的比例達32.5%。隨著太倉經濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，我市必須創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，提升質量效益，優(yōu)化產業(yè)結構，向制造業(yè)的中高端環(huán)節(jié)不斷邁進。而我是目前僅有高技能人才3.4萬人，跟不上經濟快速發(fā)展的要求。在這一背景下，培養(yǎng)一支擁有現(xiàn)代科技知識和創(chuàng)新能力的高素質技能人才隊伍的確是當務之急。

一、太倉市高技能人才素質提升的實踐概況

人社局職業(yè)技術管理部門圍繞全市信息化、自動化技術發(fā)展以及重點企業(yè)實際需要，結合實際從多方面入手，提升高技能人才的技術知識素養(yǎng)。

（一）慎重擇優(yōu)選送，實施高技能人才高端培訓

為滿足我市高技能人才日益增長的對國內外新知識、新理論、新技術的再充電的需求，以適應我市企業(yè)轉型升級，培育高技能人才技術創(chuàng)新和團隊建設的意識，更好的發(fā)揮高技能人才在企業(yè)的核心骨干作用。近年來我市共選送33名技師以上高技能人才參加蘇州市人社局主辦、蘇州大學承辦的技師、高級技師繼續(xù)教育項目；選送5名高級技師參加江蘇省人社廳主辦高級技師崗位技能提升培訓，該項目以崗位研修與集中培訓相結合的形式組織實施；選送4名高技能人才參加省廳組織的海外培訓計劃，其中2人至德國柏林應用科技大學培訓，2人參加美國舊金山州立大學承辦的2017年美國制造業(yè)技能研修班。通過選送本市優(yōu)秀高技能人才參加技師、高級技師繼續(xù)教育項目、高級技師崗位技能提升培訓、省海外培訓和研修計劃等途徑，逐步滿足高技人才素質提升培訓的高端需求，加快了我市培養(yǎng)高素質高技能人才隊伍的建設。

（二）實行橫向聯(lián)合，舉辦智能制造高級研修班

太倉市人社局聯(lián)合市科協(xié)、省科技咨詢中心舉辦“2017年太倉市智能制造技術與智能工廠建設高級研修班”，參加這次研修班的50名學員是我市高技能人才的優(yōu)秀代表，來自全市各個重點制造企業(yè)，都具有國家二級技師以上職業(yè)資格證書，并且都是近年來我市評選出的高技能突出人才和重點人才，享受政府薪酬補貼。本次研修班規(guī)格非常高，聘請的師資都是具有實踐經驗的專家、學者，課程包括“中國制造2025”及國家智能制造規(guī)劃解讀、智能制造技術深度應用案例分析、工業(yè)機器人技術發(fā)展、智能工廠參觀等，內容豐富、針對性強，受到學員的歡迎。本次研修班是我市提升技能人才水平和科學素養(yǎng)的進一步探索，旨在結合當前科技發(fā)展前沿，在理念和技能上讓學員能夠對所從事專業(yè)的認識提升到新的高度。

(三）利用網(wǎng)絡資源，開設高技能人才微學堂

“太倉高技能人才微學堂”免費微課堂于2017年8月正式開通。預計本市共有500名左右高技能人才參與“微課堂”的學習與交流。為深入實施創(chuàng)新驅動和人才強市戰(zhàn)略，充分對接省市相關技能人才政策，加快培養(yǎng)一支與太倉創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)體系相匹配的高技能人才隊伍。太倉人社局開設“太倉高技能人才微學堂”免費微課項目，“微課堂”線上課程內容共有職業(yè)能力提升、個人能力提升、親子教育3大類，每次導師講課25分鐘，共10次線上微課，隨時隨地可以收聽知識；線下定期舉辦主題沙龍、團體輔導、家庭活動分享收獲，交流心得。通過本次“微課堂”的學習，將會有效提升本市高技能人才的綜合素質。

二、高技能人才素質提升所面臨的問題

（一）技能人才結構問題

近年來，隨著我市五大新興行業(yè)的深入培植與服務外包工作的持續(xù)開展，經濟社會發(fā)展日新月異，逐步呈現(xiàn)出鮮明的時代特征和太倉地域特征，但總體上距離形勢發(fā)展還有差距。一是企業(yè)規(guī)模偏小。與周邊城市相比，我市企業(yè)從產能、銷售額以及用工規(guī)模都相對偏小，這就直接導致技能振興的載體偏小，技術工人的發(fā)掘、培養(yǎng)和高技能人才的交流與發(fā)展，不可避免的受到影響和限制；二是高新企業(yè)偏少。從產業(yè)布局看，我市高新技術產業(yè)基礎相對礎薄弱。但客觀的看，我市的省級高新企業(yè)數(shù)偏少，且絕大多數(shù)高新企業(yè)科技含量不是太高，對高技能人才的吸引和容納能力不足，缺少人才引進的良好載體；三是高技能人才占比偏少。目前，全市各類企業(yè)10000余家，其中參加社保繳費的正規(guī)企業(yè)6700余家。按照國家標準規(guī)模以上企業(yè)1100余家來算，技能型人才僅3.4萬人，其中高級技師725人，僅占0.2%，每家規(guī)模企業(yè)平均不到1名；四是技能人才結構欠佳。從職稱角度來看，管理類偏多、實用技能類少，能“擼起袖子上前線”的人數(shù)依然偏少。從學歷角度來看，大專以下學歷偏多，大專以上學歷偏少，能深入培養(yǎng)，鉆研不懈的人數(shù)依然偏少。從學科角度來看，綜合性學科偏多，理工類專業(yè)偏少，能深入實際，學而為用的人數(shù)依然偏少。

（二）技能需求適應問題

根據(jù)太倉市“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，未來五年我市產業(yè)經濟要重點發(fā)展新材料、新能源、高端裝備制造、生物技術和新醫(yī)藥、新一代信息技術等五大新興產業(yè)；提升發(fā)展精密機械、紡織化纖服裝、電力造紙、金屬加工、石油化工五大傳統(tǒng)產業(yè)。但這些產業(yè)和行業(yè)需要的高技能人才缺乏早期儲備，而現(xiàn)有企業(yè)對外來高技能人才吸引力不足。首先，總體上高新技能儲備不足。太倉市企業(yè)大多集中在產業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)，多為生產中間產品和代加工產品，附加值低下。尤其是一大批從事紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)的民營企業(yè)，企業(yè)和產品知名度有待提高；其次，產業(yè)布局比較分散。相當一部分企業(yè)布局于開發(fā)區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)之外，田間地頭的小作坊式企業(yè)并不鮮見。一些老的工業(yè)園區(qū)產業(yè)五花八門，產業(yè)特色不明顯，產品缺乏競爭力；第三，原有高技能人才不能適應形勢發(fā)展要求。知識老化嚴重，持續(xù)學習的動力不足，對于新興產業(yè)的認知度缺乏，在實際生產中依然只能沿用老工藝、老方法，技能更新遲滯，產品層次止步不前，對于新興產品的研發(fā)、推廣缺乏突破口。這些情況的客觀存在，導致了高技能人才的工作條件相對較差，待遇相對偏低，技能依存的平臺相對較小，工藝技術相對落后，難以形成技術—工藝—生產—產值相互支撐的良性發(fā)展環(huán)境。

（三）企業(yè)用人激勵問題

正常情況下，企業(yè)高技能人才素質提升的激勵機制主要應該包括人才引進、人才使用、人才培養(yǎng)提升的“三步走”方略，需要一套完整的切合實際的思路模式，要求各方利益平衡，對于高技能人才具有足夠吸引力。但是，客觀上，我市企業(yè)在使用技能人才時，方法不多，效果欠佳。一是培育機制不落實。企業(yè)沒有把培育技能人才的機制措施完全落實到企業(yè)對于高技能人才素質提升的實務工作中去。一些企業(yè)看似建立了完備的激勵機制，但由于各種原因，很難真正落實到位——理論設計向高端產品的實質性轉化的中間壁壘，嚴重影響了企業(yè)快速發(fā)展的競爭能力；二是技能人員積極性不高。技能人員在企業(yè)里的實際地位不高，待遇偏低，激勵機制滯后，學與不學一個樣，嚴重影響著技能人員學習和工作的積極性，造成技能人員成長通道不暢，素質提升滯后；三是技能培訓跟不上。部分企業(yè)尚未結合生產發(fā)展和技術創(chuàng)新的需要建立和完善職工培訓制度，沒有采用崗位培訓、名師帶徒等形式，缺乏引導職工在崗位實踐中成才的“綠色通道”?？傊瞬偶顧C制不夠完善也是阻礙我市工業(yè)生產中新技術、新工藝、新材料、新設備持續(xù)突破的一大因素。

三、高技能人才素質提升探索建議

按照我市“十三五”高技能人才發(fā)展規(guī)劃，依托“婁東英才”工程，在更大范圍內、更深層次上積極提升高技能人才素質，助推經濟發(fā)展。

（一）發(fā)揮政策引導作用

按照李克強總理“培育精益求精的工匠精神”的要求，把高技能人才素質提升作為加快推進人才強市戰(zhàn)略的重要內容，側重針對新興產業(yè)，進一步形成具體政策和配套措施，不斷擴大政策受惠群體，提高政策實施價值。一是提高技術工人和高技能人才占比。不斷優(yōu)化技能人才成長發(fā)展的政策環(huán)境，在微觀層面上進一步形成具體政策和配套措施，在機械制造、高新技術產業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)等技術含量較高的行業(yè)中，加快培養(yǎng)一大批結構合理、素質優(yōu)良的技術技能型、知識技能型和復合技能型高技能人才。具體指標：以全市從業(yè)人員35萬人計算，其中技術工人占比35%，約12萬人。12萬技術工人的高技能人才占比25%，即3萬人；二是擴大就業(yè)空間并提高就業(yè)質量。由于實施結構性調整，全市將出現(xiàn)一系列轉產、轉業(yè)、轉崗現(xiàn)象，結構性失業(yè)壓力將長期存在。因而，提高就業(yè)質量必須與擴大就業(yè)空間緊密結合，通過政策普惠的公益培訓，幫助城鄉(xiāng)勞動者提升技能素質，更好地適應工種和崗位要求，進而有效的促進太倉本地困難家庭、零就業(yè)家庭的勞動者獲得長期穩(wěn)定的就業(yè)位置；三是引導企業(yè)發(fā)揮人才政策的執(zhí)行作用。企業(yè)是發(fā)揮招才引智實際作用的基礎單位，要通過政策引導，促使企業(yè)營造重才環(huán)境，培育創(chuàng)新文化，使得各類人才在太倉的企業(yè)里獲得滿意的發(fā)展條件，“人盡其才、才盡其用”。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

實施技能振興開發(fā)人才資源，是個漸進的發(fā)展過程，具有時間上的延續(xù)性與空間上的并存性相統(tǒng)一的特點，需要依托行業(yè)協(xié)會的強力支撐。一是搭建人才安居的服務平臺。人才安居涉及培養(yǎng)、選拔、認證、配置、激勵、管理等諸多環(huán)節(jié)，其中任何一個工作節(jié)點都不能缺失。要通過行業(yè)協(xié)會開展同業(yè)交流活動等途徑，切實加強技能人才的動態(tài)管理和持續(xù)服務。要摸清需求，主動服務，幫助他們解決安家落戶、子女入學、醫(yī)療保障等實際問題，解除他們后顧之憂；二是搭建校企合作的互動平臺。目前，我市組建了特種設備協(xié)會，化工醫(yī)藥協(xié)會，有色金屬無損檢測學會，電機工程學會，建筑學會，機器人學會等多個行業(yè)協(xié)會。要積極發(fā)揮這些行業(yè)協(xié)會的作用，以多種方式推進產學研合作項目的全面展開，共同加快培養(yǎng)各種層次的專業(yè)技術人才，以共同促使合作雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同構建緊密合作伙伴關系，打通學以致用的人才培育通道；三是搭建企業(yè)內設的培育平臺。高技能人才隊伍建設必須以企業(yè)為主體，為每一個企業(yè)人員提供均等的機會。行業(yè)協(xié)會可對對應企業(yè)進行技術指導，引導企業(yè)按照規(guī)定提取和使用人才培育經費，按照“多層次、多渠道、多形式”的原則，開展“菜單式”、“應用式”、“研究式”、“體驗式”、“拓展式”等多種培訓，實現(xiàn)技能人才成長路徑的多樣性和開放性；四是搭建信息共享的網(wǎng)絡平臺。利用行業(yè)協(xié)會專業(yè)性強的優(yōu)勢，積極整合、統(tǒng)一同行業(yè)資源，深入發(fā)掘企業(yè)愿景，合理利用，組建信息平臺，進而實施相關行業(yè)與政府職能部門的信息平臺，與電子政務交融交流，打造全新技能人才共享的網(wǎng)絡平臺，有力開拓我市高技能人才的引入源頭。

（三）發(fā)揮企業(yè)平臺作用

企業(yè)是高技能人才隊伍建設的主體，要通過政策引導、政府促進、社會聯(lián)動，促使企業(yè)在高技能的素質提升方面發(fā)揮更大作用。一是企業(yè)發(fā)揮主觀能動性。企業(yè)要大力推行職業(yè)技能鑒定工作，大力推行持證上崗制度。要積極為具有鑒定條件的技能人員創(chuàng)造機會，鼓勵參加鑒定。對于國家規(guī)定的必須持證上崗的工種，未取得相應職業(yè)資格證書不予上崗。取得不同級別的職業(yè)資格證書，薪酬待遇要區(qū)別對待，以此來促進廣大技能人員學習業(yè)務、苦練技術、積極參加職業(yè)技能鑒定來提升素質；二是企業(yè)鼓勵崗位成才。企業(yè)要采用崗位練兵、崗位培訓、技術比武等形式，進一步推行技師、高級技師帶徒制度，促進員工在崗位實踐中成才。結合技術創(chuàng)新、技術改造和技術項目引進，鼓勵廣大技能人員學習新技術、新工藝、新材料等相關知識，積極參與技術革新和攻關項目；三是企業(yè)組織競賽。按照全員參加，突出重點的原則，通過技能競賽、練兵比武和技術創(chuàng)新等活動，在各專業(yè)不斷發(fā)展和選拔高技能人才，對在職業(yè)技能競賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技能人才，在給予精神和物質獎勵的同時，按有關規(guī)定直接晉升和優(yōu)先推薦參加高級技師、技師的考評；四是考核激勵作用。引導企業(yè)建立人才待遇激勵制度。按照“一流人才、一流業(yè)績、一流報酬”原則，在工資待遇、獎勵、榮譽等方面，實施向技術崗位和一線技能人才傾斜的政策，對優(yōu)秀技能人才和關鍵崗位探索實施傾斜的分配機制。鼓勵企業(yè)通過真才實績的評選表彰體系，促使高技能人才脫穎而出，獲得正常甚至超常晉升。

【參考文獻】

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