市政府印發(fā)關于推進總部經(jīng)濟加快發(fā)展的

若干政策意見的通知

各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，太倉高新區(qū)管委會，科教新城、旅游度假區(qū)管委會，婁東街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學院：

經(jīng)市政府第4次常務會議討論通過，現(xiàn)將《關于推進總部經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                           太倉市人民政府

2017年6月10日

關于推進總部經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策意見

第一章  總 則

第一條 為鼓勵和促進總部經(jīng)濟發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提升經(jīng)濟綜合實力，根據(jù)《中共太倉市委、太倉市人民政府印發(fā)〈關于加快創(chuàng)新驅動轉型升級培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的實施意見（20172020年）〉的通知》（太委發(fā)〔2017〕24號）和《市政府印發(fā)關于推進總部經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策意見的通知》（蘇府規(guī)字〔2016〕1號）等文件精神并結合我市實際，制定本意見。

第二章  認定標準

第二條 總部企業(yè)認定本著“公開、公平、公正”的原則，實行企業(yè)按程序自愿申報、政府審核、社會公示等制度。

第三條 總部企業(yè)的投資主體類型不限。除房地產(chǎn)外，凡符合條件的新設立企業(yè)和本市現(xiàn)有企業(yè)，均可申請總部企業(yè)的認定。

第四條 申請認定總部企業(yè)，須具備以下基本條件：

（一）在太倉市境內注冊，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，依法誠信經(jīng)營。

（二）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

（三）本市外有3家及以上分支機構（子公司或分公司）或授權管理的企業(yè)。

第五條 屬以下類型且同時符合第四條的企業(yè)可直接認定為總部企業(yè)：

（一）商務部或省商務廳認定或備案的跨國公司地區(qū)總部；

（二）境內外上市公司（IPO）；

（三）國家和中央部門管理的大企業(yè)（集團），即國務院國資委管理的企業(yè)，在太倉市設立的全國總部或區(qū)域總部；

（四）上年度美國《財富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”的中國總部或區(qū)域總部；

（五）上年度中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)和中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布的中國企業(yè)500強，國內民營企業(yè)100強，中國連鎖企業(yè)100強；

第六條 未符合第五條的企業(yè)，在符合第四條的基礎上，可按照以下分類申請總部企業(yè)的認定。

（一）現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)。

上年度營業(yè)收入6億元以上；在我市入庫稅收（增值稅、企業(yè)所得稅和營業(yè)稅形成的一般預算收入，下同）2000萬元。

（二）金融服務業(yè)企業(yè)。

上年度營業(yè)收入5億元以上；在我市入庫稅收2000萬元以上。

（三）商貿物流服務業(yè)企業(yè)

上年度營業(yè)收入5億元以上；在我市入庫稅收800萬元以上。

（四）其他服務業(yè)企業(yè)

上年度營業(yè)收入5000萬元以上；在我市入庫稅收300萬元以上。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)

上年度營業(yè)收入5000萬元以上；在我市入庫稅收100萬以上。

第七條 對本市具有重大產(chǎn)業(yè)支撐作用、經(jīng)濟增長貢獻突出的企業(yè)，經(jīng)市政府批準，采取一事一議。

第八條 企業(yè)自注冊次年起三年內任一年度達第六條標準者，可申請新設立總部企業(yè)的認定；注冊次年起三年后，可申請現(xiàn)有總部企業(yè)的認定。

第三章 認定程序

第九條 總部企業(yè)認定按照報送材料、審核、審定、公示、授證等程序進行。

（一）報送材料。企業(yè)通過所在鎮(zhèn)（區(qū)）向市發(fā)展總部經(jīng)濟協(xié)調工作領導小組辦公室（以下簡稱“市總部辦”）提交以下材料

1.企業(yè)法人簽署的《太倉市總部企業(yè)認定申請表》；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證；

3.經(jīng)會計師事務所出具的本企業(yè)驗資報告和上年度審計報告（合并）；

4.申請總部認定的現(xiàn)有企業(yè)應提供市稅務部門出具的本企業(yè)前兩個年度的納稅證明；申請新設立總部認定的企業(yè)應提供市稅務部門出具的本企業(yè)上年度納稅證明。

5.控股投資和被授權提供管理和服務的企業(yè)名單，并附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證及驗資報告復印件。

6.企業(yè)法人代表簽署的設立總部及履行有關職能的說明。內容包括企業(yè)與控股投資或被授權提供管理和服務業(yè)的企業(yè)之間的關聯(lián)關系、資質架構、職能分配、納稅辦法、業(yè)務收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中，如果擬設立的跨國公司地區(qū)總部只管理或服務我國境內（跨區(qū)域）的關聯(lián)企業(yè)，則應說明母公司在全球其他地區(qū)或我國其他地區(qū)設立類似總部企業(yè)的情況。

7.如符合直接認定條件的，提供相關證明資料。

上述資料中，除第1、6項需原件外，各類證照、證明和審計報告均收復印件、驗原件。

（二）初審。各鎮(zhèn)（區(qū)）收到企業(yè)申請材料后進行，由鎮(zhèn)（區(qū)）財政、國稅、地稅相關部門負責對申請企業(yè)上年度在本市納稅情況進行核算，出具審核意見，鎮(zhèn)（區(qū)）政府根據(jù)稅收核算結果和企業(yè)申請材料進行初審。初審合格的，出具初審意見，并連同納稅核算結果和企業(yè)申請材料報送市總部辦。初審不合格的，應當對企業(yè)書面答復并說明理由。初審工作一般不超過15個工作日。

（三）審核。初審通過的企業(yè)，由市總部辦會同領導小組成員單位共同進行復審，復審可根據(jù)企業(yè)具體情況分別采取財務會審、專家評審、實地調查等多種形式。

（四）公示。復審通過的企業(yè)名單，由市總部辦在中國太倉網(wǎng)站公示7天，公示無異議的，上報市政府審定。

（五）授證。審定通過的總部企業(yè)，統(tǒng)一授予證書。

第四章  鼓勵政策

第十條 總部企業(yè)落戶補助。對新設立總部企業(yè)給予落戶補助。按照企業(yè)實收資本（以認定總部時提供的數(shù)據(jù)為準）的2%予以補助，市、鎮(zhèn)區(qū)各承擔50%，分5年兌現(xiàn)，每年20%。單戶最高補助總額不超過1000萬元。

第十一條 經(jīng)營貢獻獎。根據(jù)經(jīng)認定的總部企業(yè)上一年度地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻綜合情況給予獎勵。

（一）新設立總部企業(yè)。自認定當年起，按企業(yè)對地方的實際貢獻為依據(jù)，前3年給予100%獎勵，后3年給予50%獎勵。

（二）現(xiàn)有總部企業(yè)。自認定當年起，按該企業(yè)比上年度對地方實際貢獻新增量為計算依據(jù)，給予30%的獎勵，年獎勵金額最高5000萬元。年度稅收有異動的取其三年平均數(shù)為計算依據(jù)。

第十二條 涉及境內外上市公司及關聯(lián)企業(yè)股權交易在我市產(chǎn)生的地方貢獻，按貢獻額的30%予以單獨獎勵。獎勵與第十一條不重復計算。

第五章  監(jiān)督管理

第十三條 市總部經(jīng)濟協(xié)調工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調全市總部企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，負責政策制定、認定獎勵、評估監(jiān)管。領導小組下設總部辦，由市發(fā)改委負責日常工作。

第十四條 市總部經(jīng)濟協(xié)調工作領導小組其他成員單位，按職能分工負責。市發(fā)改委負責總部認定和政策兌現(xiàn)等日常工作；市財政局負責匯總、測算，并安排專項資金；市國（地）稅局負責提供企業(yè)年度凈入庫稅收情況；市統(tǒng)計局負責核定企業(yè)營業(yè)收入情況；市市場監(jiān)督局負責核定企業(yè)實到資本情況。其他成員單位按照職能分工做好監(jiān)督管理。

第十五條 企業(yè)弄虛作假、采取欺騙手段的，取消資格，并在三年內不予受理總部企業(yè)申請認定，已享受的各類獎勵和補助，責令退回；因涉稅及其他重大違法行為受到行政或刑事處罰的，取消其總部企業(yè)資格并收回證書，停止享受相關鼓勵政策。已享受獎勵政策的，責令退回獎勵所得，并記入企業(yè)信用信息檔案；觸犯法律法規(guī)的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十六條 本市原有企業(yè)在全市范圍分立、重組、轉產(chǎn)、更名等，不得申請新設立總部企業(yè)的認定。

第十七條 總部企業(yè)應認真履行企業(yè)應盡義務，積極配合政府部門做好調查、統(tǒng)計等工作。

第十八條 經(jīng)認定的總部企業(yè)可申請享受本市其他優(yōu)惠扶持政策，但本市其他優(yōu)惠政策與本政策意見規(guī)定的鼓勵政策屬于同類型的，不再重復享受。

第十九條 市、各鎮(zhèn)（區(qū)）財政每年安排總部經(jīng)濟發(fā)展專項資金，按財政結算體制分級負擔，確保政策兌現(xiàn)落實到位。

第二十條 按照《關于促進全市服務業(yè)三年提升發(fā)展若干政策意見》（太政發(fā)〔2013〕69號）規(guī)定預認定的總部企業(yè)，自預認定起兩年內無法通過正式認定的，取消預認定總部企業(yè)資格，并退回已享受的落戶補助。原已享受注冊資本和增資獎勵的企業(yè)按原政策完成兌現(xiàn)。

第二十一條 本文件由市總部辦負責解釋，自2017年1月1日起試行，有效期三年。兌現(xiàn)期超過三年的，仍可按本文件相關規(guī)定完成兌現(xiàn)。已出臺的《太倉市總部企業(yè)認定辦法》（太政辦〔2011〕17號）同時廢止。